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“‘十三五’,我们这样走过”系列报道‖党建引领聚合力 强村富民路更宽

时间:2021-01-28 来源:时尚东区  阅读次数:

  东区银江镇双龙滩村坐落在兰尖铁矿附近,属于典型的二半山区,这里的传统作物是玉米,村民十年前的主要收入来源是农业生产,在村民刘芝惠的眼里,“当时的双龙滩村就像老天爷在荒山上刻下了一个‘穷’字。”

  “十三五”时期,东区区委以加强基层党建为统领,以深化农村改革为动力,不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径,切实增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力,迈出了强村富民、乡村振兴的铿锵步伐。

  “俗话说村看村、户看户、群众看干部,一个村的发展,村委班子至关重要,只有补齐村集体经济发展意识薄弱的短板,双龙滩村的发展才能迎来更广阔的发展空间。”双龙滩村党支部书记刘家升对记者说。

  摄影:陶泓霖 制作:吴杰

  “单兵作战”到“全域谋划”

  “之前双龙滩村因为特殊的地理位置和周边工矿企业的影响,村里农业经济发展落后,没有集体经济,村民们的收入基本上靠务农和务工,村民都是‘单兵作战’,产生不了集群效应,并且村集体经济没有进账,为村民办实事举步维艰,村民群众意见大,双龙滩村党支部因此还被评为2018年度软弱涣散基层党组织。”刘家升回忆说。

  为了摆脱困境,双龙滩村党支部决定整合村里资源,成立企业,发展集体经济。

  “村民们心里没底,怕亏钱,村里就通过社员大会对成立企业的事,向村民进行解释、宣传,党员干部率先作示范,积极投资入股。”刘家升说。

  2017年7月14日,攀枝花市兴锦商贸有限责任公司(以下简称兴锦商贸)成立,注册资金200万元,初始股东58人,入股资金108.7万元,公司主要业务是矿产运输。

  “点上开花”到“面上结果”

  “入股,分风险型和保本型两种。”刘家升向记者解释,“风险型”有盈亏风险,“保本型”无论盈亏,每年固定收益为本金的10%。

  “分红,并不是只有入股的村民才有,只要是户籍在村里的村民,都享有分红的权利。”刘家升说,按照比例,利润分配原则按村集体占10%、全村村民占10%、运行团队占20%、入股股民占60%的方式进行分配,分红日是每年的12月31日之前。

  为了保障股民的利益和降低村民投资风险,双龙滩村党支部参与企业管理,特别是资金方面,由书记和监委会主任监管,凡有款项支出必须上董事会讨论,通过后必须两位主要领导同时在场才能动款,避免了资金进出违规操作。

  2020年,新冠肺炎疫情对兴锦商贸的主要业务造成影响,在双龙滩村党支部的协调帮助下,公司迅速复工复产,并积极拓展矿区企业合作空间,兴锦商贸先后与倍钒工贸、锦钒商贸、金江鹏桥、忠恒工贸、祥华工贸、兴中矿业等企业建立合作关系。新增太阳湾至高梁坪、三堆子、金江等5条运输线路。

  新业务的开展,不仅让公司的发展道路越走越宽,也带来企业规模的不断壮大,更让村民们享受到了集体经济壮大所带来的实惠。

  截至2020年11月,兴锦商贸共计挂靠了30台重型自卸货车,在去年挂靠的20台大货车的基础上,又新增了10台车辆。

  2020年底,公司兑现红利135.52万元,与首次分红相比,增长率约达230%,高于村民入股资金近27万元。

  “单一模式”到“多元发展”

  矿产运输逐渐成为双龙滩村的支柱产业,站在“十四五”的起点上,双龙滩村党支部又开始了新的谋划。

  “在现有的基础上我们不仅要运营好村集体经合组织,更要壮大村集体经济,带动全体村民共同致富。”刘家升说。

  在兴锦商贸的运营过程中,双龙滩村党支部意识到一个问题:村里没有一个长期稳定、可持续发展的项目来支撑村集体经济发展,现目前所承揽的业务均是短暂的不可持续发展的业务。

  怎么办?

  “我们决定在太阳湾处新建年产200万吨废石综合利用项目,利用双龙滩村的地理区位优势、资源优势、市场优势新建一个废石综合利用加工厂,以此达到村集体经济多元发展、可持续发展的目的。”刘家升说。

  酝酿新的发展项目,推动村集体经济可持续发展,双龙滩村党支部不仅总结出了一套符合本村发展的“致富经”,并在村委班子里形成了一个共识,哪就是:进一步增强接受外界新鲜事物的领悟力,眼光多向山外面看,步子多向山外面迈,具体实践多总结经验,多看、多问、多听、多学习,只有解放思想才能更好地发挥基层党组织作用,凝聚起更强大的村集体力量。

  新闻链接:

  巩固和发展壮大村集体经济是促进农村经济社会发展,实现农民共同富裕,加快农业和农村现代化建设的重要内容,是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础,对于增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。

  

  王东/摄影

  “十三五”期间,东区坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则,按照“一村一策”、“一组一策”原则,严格“制定方案、收集户籍、确认公示、大会表决”等流程,银江镇各村、组共认定集体经济组织成员10192人,确保了应当享有集体产权的农民“不落下一个人”。

  近年来,东区以充分尊重农民意愿为前提,将农村集体经营性资产为主的集体资产折股量化到集体经济组织成员,并作为收益分配的依据。坚持权属不变原则,按层级分别确权到村、组。在股权管理上,实行“确权到人、颁证到户,户内共享、社内流转,长久不变、静态管理”。全区经确认可量化的经营性资产共计12246万余元,累计发放集体股权证书近5800余本(按户颁证)。同时,指导各农村集体经济组织完善治理机制,制定组织章程,在涉及成员利益的重大事项上实行民主决策,成立股份经济合作社借鉴现代企业法人治理结构管理,从“制度约束”变为“程序民主”,农民对手中的权利更为关心关注,约束了干部权力,实现了集体经济的发展与股东的利益直接挂钩,增强了农民股东对集体经济管理的参与度。 

  壮大集体经济,股改是基础,盘活资产才是关键。把握集体产权制度改革的重大历史机遇,东区银江镇部分有条件的集体经济组织已经在壮大集体经济发展的道路上摸索出新的成功实践。

 

  周良/摄影

  —盘活闲置土地,打造产业发展引擎。银江镇弄弄沟村通过流转盘活长久闲置的200余亩集体土地,与农业龙头企业大祥果品公司合作开发建设特色水果基地,打造了全区首个规模最大的奶油果标准化生产示范园,在保障村民集体土地流转收益分红的同时,带动了周边150余户农户发展奶油果新产业,辐射面积达到500余亩,预计人均年增收1000元以上,为农民产业增收开辟了新渠道。

  ——盘活闲置房屋,助力“一三”产融合发展。银江镇阿署达村紧抓全市发展康养产业的契机,充分发挥区位优势,合理盘活村集体闲置房屋,引进工商资本、成立了由集体股份制经济合作组织参股的村集体企业金玛蒂康养旅游公司,创建了以康养酒店、特色民宿、乡村客栈、农耕体验旅游等为特色的“故事里”康养旅游品牌,带动全村一批乡村民宿和星级农家乐蓬勃发展,实现集体经济积累和村民创业致富双丰收。

  ——盘活闲置资源,焕发集体经济活力。银江镇沙坝村依托资源和区位优势,盘活闲置村小学房屋和集体土地资源与社会资本合作培育产业项目,先后建设了占地150余亩的“沙坝葡萄农庄”康养农业体验园和占地100余亩的攀西特色农产品交易中心暨物流园,实现了闲置资产和资源的保值增值,带动了新兴产业的发展。该村集体经济组织还积极与地方企业中铁二十三局米攀段合作,实施石料加工厂生产线改扩建项目,通过扩大生产线、提高生产率,实现了集体经济投资的增产增效。

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