阜陽市創衛標準及考核辦法

 關于印發阜陽市衛生區、衛生鎮（縣城）、衛生村、衛生社區、衛生先進單位標準及其

考核命名和監督管理辦法的通知

各縣市區愛衛會，市愛衛會各成員單位：

為進一步貫徹落實《安徽省愛國衛生條例》、《安徽省人民政府關于進一步加強愛國衛生工作的意見》和市政府《關于開展市級衛生創建活動的實施意見》，深入推動全市衛生創建活動，市愛衛會依據省愛衛會制定的省級衛生創建標準，組織制定了《阜陽市衛生區、衛生鎮（縣城）、衛生村、衛生社區、衛生先進單位標準》及其考核命名和監督管理辦法，并廣泛征求了各縣市區愛衛會和有關部門意見，現印發給你們，自發布之日起施行。

附件：

1、阜陽市衛生區標準及其考核命名和監督管理辦法

2、阜陽市衛生鎮（縣城）標準及其考核命名和監督管理辦法

3、阜陽市衛生村標準

4、阜陽市衛生社區標準

5、阜陽市衛生村、衛生社區考核命名和監督管理辦法

6、阜陽市衛生先進單位標準及其考核命名和監督管理辦法

                                                                                 阜陽市愛國衛生運動委員會

                                                           2014年1月16日  

附件1

阜陽市衛生區標準

本標準適用于阜城三區，范圍以建成區為主。

一、愛國衛生組織管理

（一）區政府認真貫徹落實《安徽省愛國衛生條例》、《安徽省人民政府關于進一步加強愛國衛生工作的意見》和市政府《關于開展市級衛生創建活動的實施意見》，愛衛會各委員部門分工明確，責任落實，定期召開委員會議，把愛國衛生工作納入政府工作議事日程。組織動員廣大群眾積極參與愛國衛生運動。

（二）區、街道辦事處愛衛會（辦）組織健全。在開展愛國衛生工作和衛生創建活動中發揮組織協調作用，愛國衛生工作成效明顯。

（三）區愛衛會辦事機構具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，組織、協調委員部門完成各項愛國衛生工作任務?；鶎訍蹏l生工作網絡健全，街道辦事處、社區等基層單位有專（兼）職愛國衛生工作人員。

（四）愛國衛生工作有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理。組織開展多種形式、內容豐富的愛國衛生活動。

（五）居民衛生問題投訴渠道暢通，解決或答復居民投訴及時，居民對衛生狀況滿意率≥85%。

二、健康教育

（一）區級健康教育機構健全，有與任務相適應的人員、經費、工作條件和設備。街道有健康教育工作專(兼)職人員，健康教育工作網絡健全。

（二）中、小學全部開設健康教育課；有健康教育宣傳欄，定期更換內容，學生健康知識知曉率和健康行為形成率達到75%。

（三）各醫院、社區衛生服務中心（站）健康教育組織健全，有健康教育宣傳欄（櫥窗），內容適時更新，使用健康教育處方，就診、住院病人相關衛生知識知曉率達到75%。積極開展無煙醫療衛生機構創建活動，轄區內醫療衛生機構要通過上級有關部門達標驗收。

（四）社區衛生服務中心（站）圍繞居民健康需求和衛生防病工作重點開展健康教育，健康教育活動形式多樣，資料齊全、規范，社區內有固定的健康教育宣傳欄；居民電子健康檔案建檔率超過全市平均水平，居民健康行為形成率達到65%。

（五）各行業結合本單位特點開展有關職業病防治、衛生保健、控制吸煙等方面健康促進活動，職工相關衛生知識知曉率達到75%。

（六）主要道路、車站、碼頭、廣場等設有固定的健康教育專欄，開展衛生防病知識和健康常識宣傳。

（七）公共場所有醒目的禁煙標志。

三、市容環境衛生

（一）認真執行市容環境衛生管理法規、規章，市容環境衛生管理機構健全、職責明確、管理規范、經費落實。

（二）區政府把城市市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃。

（三）建成區主次干道和街巷路面平整，下水道排水通暢；主要街道兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點現象，廣告、牌匾設置規范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和違章搭建等現象；沿街單位“門前三包”等責任制度落實，車輛停放有序；垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂倒現象；建成區無衛生死角，無殘垣斷壁、亂搭建、違章飼養畜禽現象；城市照明設施完好。

（四）建成區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，主次干道保潔時間不低于8小時。主要道路機械化清掃率不低于40%；垃圾收運設施整潔、密閉、壓縮，垃圾清運率達95%。

（五）生活垃圾處理率≥90%，糞便無害化處理率不低于75%。開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾規范處置工作，垃圾資源化利用率達30%。

（六）生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，數量充足，管理規范。城市主次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準。建成區公廁均為水沖式。環衛設施標志標識規范。

（七）各類市場規劃科學、布局合理。農副產品市場管理規范，劃行歸市，無占道經營，衛生良好。設有專門的衛生管理部門和蔬菜農藥現場檢測機構，適時開展監管和檢測工作；經營食品的攤位嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生。市場內無違禁野生動物銷售。臨時便民市場、攤點群設置有短期計劃，并采取有效措施，不對周邊市容環境衛生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。

（八）建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求，衛生制度落實。施工場地設置圍檔高度不低于1.8米，施工現場清潔，物料堆放整齊，車輛進出場地硬化，設置車輛沖洗設施；建筑垃圾管理規范，密閉運輸，無偷倒亂倒現象；工地食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建、拆遷工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

（九）建成區綠化覆蓋率≥30%，綠地率≥25%，人均公共綠地面積≥7平方米。建成區街道有花、有草、有行道樹，基本消除裸露地面，主要街道有適量的街頭綠化美化景點，建成一批園林單位。

（十）新建成區實行雨污分流，老城區有雨污分流實施方案，建成區雨水排放渠道、調蓄池（塘）等水體無污水排放口。建成區河道、湖泊等水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

四、環境保護

（一）認真貫徹落實環境保護政策和法律法規，近三年轄區內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故及重大違反環保法律法規的案件。

（二）全年空氣污染指數API≤100的天數占全年天數的80%以上。

（三）轄區內已劃定功能區的水體無劣于地表水Ⅴ類的水質斷面；未劃定環境功能區的水體應無黑臭現象。

（四）區域環境噪聲平均值≤60分貝。

（五）重點工業企業排放達標率為95%。

（六）生活污水集中處理率≥65%。

（七）醫療衛生機構產生的醫療廢棄物應統一由醫療廢物集中處置單位進行處理，醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

五、公共場所和生活飲用水衛生

（一）衛生監督機構建設達到規定要求，設備、編制、經費滿足工作需要，依法開展各項衛生監督管理工作。

（二）認真貫徹執行《公共場所衛生管理條例》，工作有計劃，落實計劃有依據。衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。

（三）各類公共場所衛生許可手續齊全有效，衛生管理制度健全，設有專（兼）職衛生管理人員；從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證，符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》的相關要求，從業人員操作符合衛生要求；經營場所室內外環境整潔，公共用品的清洗、消毒措施落實，衛生設施（清洗、消毒、保潔、通風、照明等）和各項衛生指標達到國家有關標準要求。

（四）市政供水、自備供水管理規范，自身檢測和衛生監督、監測資料齊全，有水污染突發公共衛生事件應急預案。市政及自備供水出廠水、管網末梢水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。

（五）二次供水單位的水質管理有專（兼）職管理人員和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于1次/年），每次有常規檢測指標的衛生監測報告，各項水質指標符合《生活飲用水衛生標準》的要求，供水設施符合《二次供水設施衛生規范》的要求，資料齊全規范。

六、食品安全

（一）政府重視食品安全工作，建立健全食品安全全程監管工作機制和部門協調配合機制，提供相應保障，并將其列入政府重點工作內容和城市社會經濟發展規劃。

（二）食品安全委員會各成員單位認真貫徹國家有關食品安全法律、法規，各項監督、監測工作落實。制定重大食品安全事故應急預案和工作規范，食品安全事故及時報告處置，連續三年無重大食品安全事故發生，有關資料齊全。

（三）食品生產經營單位持有有效的食品生產經營許可證和個人健康證明，并亮證經營，有健全的食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度，生產經營設備、設施及從業人員健康狀況符合相應的衛生要求。

1.食品生產經營單位制售食品，做到生熟分開，有有效的防蠅、防塵、防鼠、防潮設施，餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設備設施齊全，配置布局合理，符合衛生要求。

2.食品貯藏、餐具容器存放、加工工具保潔等設備設施符合衛生要求。消毒間、冷葷間、粗加工間、庫房、衛生間及垃圾收集、存儲設施等布局合理，符合衛生要求。

3．街頭飲食攤點應相對集中設置，統一管理，嚴禁無證經營，銷售食品應有防塵、防蠅設施，餐具應嚴格按要求清洗、消毒和保潔。

4.食品生產企業應按有關衛生規范的要求生產食品，生產經營場所布局和工藝流程合理，各種衛生安全設施齊全；有健全的操作規程，設有檢驗室，產品經衛生質量檢驗合格后出廠，有關檢驗資料齊全。銷售的定型包裝食品標識符合要求，無過期食品銷售。

（四）餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生監督量化分級管理≥90％。機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的食品衛生管理責任落實。

（五）實行定點屠宰制度，有完善集中檢疫、檢驗制度，無注水肉(瘦肉精)和病畜肉上市。

（六）食品生產者按規定使用食品添加劑，無違法添加現象；食品添加劑的標簽、說明符合要求。

七、傳染病防治

（一）認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規定要求。

（二）醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其他醫院設立傳染病預檢分診點。

（三）黨委、政府高度重視傳染病防控工作，各項防控措施得到有效落實，近兩年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發流行。

（四）國家免疫規劃項目的預防接種實行免費；接種單位條件符合國家規定要求；預防接種規范，安全注射率為100%；有流動人口免疫規劃管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到90％；托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率達到90％。

（五）定期組織開展無償獻血活動。

（六）開展職業病預防控制工作，相關單位勞動衛生符合國家規定要求。

八、病媒生物防制

（一）認真貫徹落實《安徽省防控病媒生物管理辦法》，積極開展病媒生物防制工作，病媒生物防制人員、經費落實。開展糧食、餐飲、食品加工制作、集貿市場、居民小區等重點單位的病媒生物防制工作監督檢查。

（二）堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制措施符合國家有關標準和規范要求，重點單位防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。

（三）在化學防制中，科學合理用藥，禁止使用國家規定的禁用藥物。鼓勵有害生物防制（PCO）專業公司以市場化形式參與病媒生物防制活動。

（四）開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

（五）通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。

九、社區和單位衛生

（一）社區和單位有衛生管理組織和衛生管理制度，有專（兼）職衛生人員，積極組織廣大居民和職工搞好室內外環境衛生和綠化美化，定期開展健康教育和衛生先進單位創建活動。

（二）社區和單位衛生狀況良好，道路平坦。環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求，無違章建筑。飼養寵物和鳥類能嚴格遵守規定，進行免疫接種，糞便不污染環境。各種車輛有序停放。居民小區有完善的物業管理和服務，多數小區環境得到有效的整治。

（三）市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范，無占道經營現象。

（四）按照屬地管理原則，單位衛生工作納入社區統一管理。

（五）社區衛生服務機構設置符合要求，為社區居民提供安全、有效、方便、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

十、城中村及城鄉結合部衛生

（一）有衛生保潔人員和相應的管理制度。

（二）有衛生宣傳欄，城中村村民健康知識知曉率≥65%。

（三）環衛設施齊全，布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率95%。有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求。

（四）路面硬化、平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露。村內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。85%以上城中村的環境得到有效的整治。

（五）除“四害”措施落實，無違規飼養畜禽。

（六）農產品交易市場、“五小”行業管理及環境保護符合有關規定。

（七）城鄉結合部衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。

（八）轄區內建成不少于1個市級以上衛生鎮、村（社區）。

阜陽市衛生區考核命名和監督管理辦法

為確保市級衛生區評審工作公開、公平、公正，規范評審程序，特制定本辦法。

一、申報

申報資格為開展市級衛生區創建活動一年以上，各項指標達到市級衛生區標準，形成長效管理工作機制。

申報條件：

1、有垃圾無害化處理設施，生活垃圾處理率≥90%；

2、建成區內無害化衛生廁所普及率和自來水普及率≥95%；

3、建成區綠化覆蓋率≥30%，綠地率≥25%，人均公共綠地面積≥7平方米；

4、全年空氣污染指數（API）≤100的天數占全年天數的80%以上；

5、鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍；

6、建成區無煙草廣告；

7、近三年未發生重大食品安全事故；

8、轄區居民對衛生狀況的滿意率≥85%。

申報及推薦材料包括：

（一）由區政府向市愛衛會提交的申請報告；

（二）區政府制定的創建市級衛生區工作規劃、實施方案及工作匯報（申報表附后）；

（三）相關本底資料（包括建成區的基本情況，建成區所含街道、社區名單，建成區內集貿市場名單及地址、公共廁所的數量及地址、餐飲業名錄，建成區規劃圖及交通地圖）；

（四）愛國衛生組織、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和飲用水衛生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生、城中村及城鄉結合部衛生等各項工作完成情況、主要指標自查情況及相關主管部門出具的證明材料，組織的群眾滿意度測評報告；

（五）愛國衛生組織機構設置和人員組成情況；

以上材料需提供文本格式1份。

二、評審

評審工作由市愛衛會辦公室組織。市愛衛會辦公室負責組建評審專家組，由愛國衛生、衛生、住建、市容、環保、工商、食品藥品監督等方面行政管理和專業技術人員組成。

評審工作包括資料審核、調研、考核驗收和社會公示等程序。

（一）資料審核

市愛衛會接到申報材料后，組織專家對申報材料進行初審。對于申報材料齊全、符合條件的予以受理，并將受理情況告知推薦單位。對于申報材料不齊全或不規范的，由市愛衛會辦公室告知申請區愛衛會辦公室，在兩周之內補充完善和上報申報材料，市愛衛會辦公室將視材料上報情況再確定調研事宜。

（二）調研

通過資料審核的申報區，市愛衛會辦公室將適時組織調研。調研采取暗訪、明查的方式進行。暗訪重點是核實申報區的日常衛生管理和衛生基礎設施建設情況，隨訪當地群眾，聽取意見。明查重點是核實申報區愛國衛生組織機構和基礎資料管理情況。調研結束兩周內，將書面意見和相關資料反饋區愛衛會辦公室。申報單位根據調研意見，進行不少于兩個月的整改。

（三）考核驗收

整改工作結束后，市愛衛會將根據實際情況，組織考核驗收，考核驗收按照《阜陽市衛生區標準》，通過聽取工作匯報、查閱資料、隨機抽樣、現場檢查等方式進行，并在一個月內書面反饋考核結果。申報區根據考核意見中提出的問題進行整改，并向市愛衛會辦公室提交申報復核報告。

（四）社會公示

通過考核驗收的申報區, 市愛衛會辦公室將進行為期兩周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的區，將進行調查核實，并將有關情況上報市愛衛會后確定命名、推遲命名或不予命名。

三、命名

對公示結果無重大爭議的申報區，市愛國衛生運動委員會予以命名。

四、監督管理

市級衛生區應加強自身管理，發揮典型示范作用，并在轄區內醒目位置設置“阜陽市衛生區”標識，接受社會監督。

市級衛生區滿三年復審一次。由區愛衛會辦公室在滿三年后組織復查，并于復查當年6月底前將復查意見報市愛衛會辦公室，申請市級復審。市愛衛會辦公室于下半年組織復查，復查方式以暗訪為主。根據復審結果，市愛衛會對符合標準的區予以重新確認，對達不到標準的區暫緩確認，并限期進行整改，再次復審仍然達不到標準的撤銷其命名。

對鞏固和發展市級衛生區取得顯著成績的區，市愛衛會將給予表彰并大力推廣其先進經驗。對于達到省級衛生區標準的，市愛衛會將按照有關程序向省愛衛會申報省級衛生區榮譽稱號。對在衛生創建工作中認真負責、扎實有力的區愛衛會辦公室給予通報表揚。對申報及復審工作中未認真負責、把關不嚴的區愛衛會辦公室給予通報批評，情節嚴重的，將暫停其申報資格。

          阜陽市衛生區申報表

附件2

阜陽市衛生鎮（縣城）標準

一、愛國衛生組織管理

(一)鎮（縣）政府認真貫徹落實《安徽省愛國衛生條例》、《安徽省人民政府關于進一步加強愛國衛生工作的意見》和市政府《關于開展市級衛生創建活動的實施意見》，主要領導或分管領導任愛衛會主任，將愛國衛生工作和衛生創建活動納入當地經濟社會發展總體規劃，措施得力，成效顯著。

(二)愛衛會組織健全，成員單位分工明確、責任落實。各村委會（居委會）有專（兼）職人員負責愛國衛生工作。

縣愛衛會辦事機構具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件。

(三)愛國衛生工作有規劃、有計劃、有檢查、有總結，檔案管理規范。有創建工作實施方案，建立長效管理機制，以鎮帶村，整體推進。

(四) 能動員廣大群眾參與，經常組織開展多種形式的愛國衛生活動。

二、健康教育

(一) 健康教育網絡健全，有專（兼）職健康教育人員。按照《億萬農民健康教育促進行動規劃》要求，開展多種形式的健康教育活動，有記錄、有措施、有檢查、有總結。

(二) 中小學健康教育開課率95%。中小學生基本衛生知識知曉率不低于75%，個人衛生習慣良好。

(三) 醫療服務機構有固定健康教育專欄，能結合不同季節衛生防病重點更新內容，采用多種形式向病人及其親屬進行衛生防病知識宣傳。

(四) 主要街道、公共場所有固定的健康教育櫥窗或專欄，各村委會（居委會）有固定的健康教育專欄或板報，定期更新。居民衛生知識知曉率和衛生行為形成率分別達到80%和55%以上，形成良好的健康行為。

(五) 開展控煙工作，公共場所設有禁煙標志，無煙草廣告。

三、環境衛生

(一)  規劃合理，城（鎮）區道路路面平整，排水設施通暢。道路硬化率≥85%。路燈照明設施配套完好。下水道管網覆蓋率≥65%，無堵塞現象。

(二)  垃圾中轉站、垃圾箱（桶）、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理、管理規范、清潔衛生。

(三)  有清掃保潔隊伍，主要街道不低于8小時保潔。鎮區垃圾日產日清，密閉儲存、運輸，密閉清運率達到85%，進出口路段、鎮村結合部無暴露垃圾，無雜草叢生。

(四)  生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求，生活垃圾和糞便無害化處理率≥65%。

(五)  街道門店、單位市容環境衛生責任區管理制度落實，門內衛生達標。無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。集貿市場衛生設施完善，管理良好。

(六)  建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環境衛生，工地噪聲不影響居民日常生活。施工場地無垃圾、糞便積存，排水暢通，無蚊、蠅孳生。

(七)  河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

(八)  綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率≥20%,人均綠地面積3平方米以上，路燈亮燈率≥75%。

(九)  禁止放養家禽家畜，飼養寵物符合有關規定，不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

四、環境保護

(一)      按照國家有關規定編制環境規劃并認真實施，建立相應的工作制度。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，有突發環境污染事件應急預案，近三年未發生重大污染事故或重大生態破壞事故。

(二)      空氣環境質量、聲環境質量、水環境質量達到已批準實施的環境規劃要求。已經劃定水環境功能區的，水環境功能區水質達標率達到95％；暫未劃定水環境功能區的，飲用水源水質達標率≥90％。

(三)      重點工業污染源廢水排放達標率達到95％，一般工業污染源廢水排放達標率≥85％。醫源性污水的處理排放符合國家有關規定。達到一定人口規模且適合建設集中污水處理設施的城鎮，要求建設集中污水處理廠，生活污水集中處理率≥55％；受人口規模限制或不適宜建設集中污水處理設施的城鎮，生活污水要通過分散的小型處理設施進行處理，并達到環境規劃目標要求。

(四)      醫療、危險廢棄物按照國家有關規定統一貯存、處理。

五、病媒生物防制

(一)  認真貫徹落實《安徽省防控病媒生物管理辦法》，目標明確，防制科學，群眾廣泛參與。有年度工作計劃、總結。

(二)  堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制措施符合國家有關標準和規范要求，重點行業防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。

(三)  在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

（四）縣城開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

(五)  鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度達標，蚊、蠅、蟑螂密度有一項達到全國愛衛會規定的標準，另兩項不超過國家標準的三倍。

六、食品安全

(一)  認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》，近三年無重大食品安全事故發生，有關資料齊全。

(二)  食品生產經營單位日常監管工作規范，有食品生產、食品流通、餐飲服務許可證，并亮證經營。食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營條件應與其規模相當。

(三)  食品生產經營單位有餐具消毒、保潔設施，有防塵、防蠅、防鼠及上下水設施，內外環境衛生整潔。

(四)  食品經營者不出售過期、變質食品。預包裝食品標簽完好。

  (五)  縣城食品、飲食服務等重點行業從業人員的培訓率和復訓率均符合國家相關規定。

（六）食品生產經營單位從業人員參加健康體檢，持有效健康證明上崗，掌握相關崗位衛生安全知識。

(七)  縣城餐飲業、集體食堂實行食品衛生量化分級管理。

七、公共場所、生活飲用水衛生

(一)  貫徹執行《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。連續三年未發生飲水衛生安全事件、職業危害事故。

(二)  公共場所持有有效的衛生許可證，亮證經營。直接為顧客服務的從業人員持有有效的健康合格證明，必須進行相關法律和衛生知識培訓考核。有健全的衛生管理制度和操作規程，從業人員個人衛生良好，穿戴整潔，各項操作符合衛生要求。

(三)  公共場所內外環境整潔，公共用品的清洗、消毒、存放設施齊全，嚴格做到一客一換一消毒。

(四)  沐浴場所有禁止性病、皮膚病病人進入的標志。

(五)  市政供水、二次供水和自備供水管理規范，自身檢測和衛生監督、監測資料齊全。出廠水、管網末梢水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。

(六)  中小學設衛生室，按要求配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光以及課桌椅設置應當符合國家標準。

八、疾病預防與控制

(一)認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有制度、有措施，資料齊全。重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故。

(二)醫療機構按要求開設腸道門診，傳染病的隔離、消毒措施落實，無交叉感染事故。

(三)醫療機構依法做好疫情報告工作，法定傳染病無漏報、遲報。

(四)免疫規劃工作落實，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥85％；免疫接種規范，安全注射率100％。

(五)托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作；按照《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范》的要求報告疫情，無瞞報、漏報現象，有專人或兼職教師負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。

(六)貫徹《職業病防治法》，企業勞動衛生符合國家規定要求。新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的依法申請職業衛生評價，企業對勞動者開展健康監護工作。

九、社區衛生

(一)有專（兼）職人員負責衛生工作，有健全的衛生管理制度。堅持開展創建衛生社區、衛生樓（院）檢查評比活動。

(二)環境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內整齊，無衛生死角，無違章搭建現象。

(三)社區衛生服務機構設置符合國家有關規定，并能充分發揮作用。

(四)基礎衛生設施完善，垃圾收集和廁所管理符合衛生要求,無亂排亂倒現象。

十、鎮轄村衛生

(一)   農村自來水普及率高于全市平均水平4個百分點，衛生廁所普及率65%以上，無害化衛生廁所普及率高于阜陽市平均水平4個百分點。人畜糞便進行無害化處理。

(二)   鎮轄行政村中至少有15%的衛生村。

(三)   參加新型農村合作醫療的平均參合率高于全市平均水平。

(四)   建有符合國家相關要求的村衛生室（所），配置醫療用房、設備和人員，村醫取得合法執業資格。

(五)   村莊主干路硬化，支路平整。村內垃圾密閉存放，定期清理，柴草等堆放整齊，無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。

(六)   積極開展創建衛生戶活動。農戶庭院整潔，雜物堆放整齊，村民衛生習慣良好。

(七)   村內家禽、牲畜實行圈養，無散放牲畜、家禽。

十一、民意測驗

(一)  認真辦理群眾衛生投訴。

(二)   隨機訪問當地居民和外來人員，聽取群眾意見，滿意率達75%以上。

阜陽市衛生鎮（縣城）考核命名和監督管理辦法

為確保市級衛生鎮（縣城）評審工作公開、公平、公正，規范評審程序，特制定本辦法。

一、申報

申報資格為開展市級衛生鎮（縣城）創建活動一年以上，各項指標達到市級衛生鎮（縣城）標準，形成長效管理工作機制。

申報條件：

1、有垃圾無害化處理設施；

2、鎮轄村自來水普及率高于全市平均水平4個百分點，衛生廁所普及率65%以上，無害化衛生廁所普及率高于全市平均水平4個百分點。人畜糞便進行無害化處理；

3、城（鎮）區病媒生物防制工作達標。

具備申報資格并符合申報條件的鎮（縣城）需向當地愛衛會提出申請，經當地愛衛會綜合考核符合條件后向市愛衛會推薦。

申報及推薦材料包括：

（一）申報鎮（縣城）向市愛衛會提交的申請報告；

（二）申報鎮（縣）人民政府制定的創建市級衛生鎮（縣城）工作規劃、實施方案及工作匯報（申報表附后）；

（三）申報鎮（縣城）的相關本底資料（包括鎮、縣城的基本情況，建成區所含街道、社區、村的名單，建成區內集貿市場名單及地址、公共廁所的數量及地址、餐飲業名錄，建成區規劃圖及交通地圖）；

（四）愛國衛生組織、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、食品安全、公共場所和飲用水衛生、疾病預防與控制、社區衛生、鎮轄村衛生等各項工作完成情況、主要指標自查情況及縣（市、區）級主管部門出具的證明材料，組織的群眾滿意度測評報告；

（五）愛國衛生組織機構設置和人員組成情況；

（六）縣（市、區）愛衛會的推薦報告及考核意見。

以上材料需提供文本格式1份。

二、評審

評審工作由市愛衛會辦公室組織。市愛衛會辦公室負責組建評審專家組，由愛國衛生、衛生、住建、市容、環保、工商、食品藥品監督等方面行政管理和專業技術人員組成。

評審工作包括資料審核、調研、考核驗收和社會公示等程序。

（一）資料審核

市愛衛會接到申報材料后，組織專家對申報材料進行初審。對于申報材料齊全、符合條件的鎮（縣城）予以受理，并將受理情況告知推薦單位。對于申報材料不齊全或不規范的鎮（縣城），由市愛衛會辦公室告知申請縣（市、區）愛衛會辦公室，在兩周之內補充完善和上報申報材料，市愛衛會辦公室將視材料上報情況再確定調研事宜。

（二）調研

通過資料審核的申報鎮（縣城），市愛衛會辦公室將適時組織調研。調研采取暗訪、明查的方式進行，暗訪重點是核實申報鎮（縣城）的日常衛生管理和衛生基礎設施建設情況，隨訪當地群眾，聽取意見。明查重點是核實申報鎮（縣城）愛國衛生組織機構和基礎資料管理情況。調研結束兩周內，將書面意見和相關資料反饋所在縣（市、區）愛衛會辦公室及申報鎮（縣城）。申報單位根據調研意見，進行不少于兩個月的整改。

（三）考核驗收

縣（市、區）愛衛會辦公室組織對申報鎮（縣城）的整改情況進行專項復核，并向市愛衛會辦公室提交復核報告。市愛衛會辦公室將根據實際情況，組織考核驗收，考核驗收按《阜陽市衛生鎮（縣城）標準》，通過聽取工作匯報、查閱資料、隨機抽樣現場檢查等方式進行，并在一個月內書面反饋考核結果。申報鎮（縣城）根據考核意見中提出的問題，進行整改，縣（市、區）愛衛會辦公室進行復核，并向市愛衛會辦公室提交申報鎮（縣城）復核報告。

（四）社會公示

通過考核驗收的申報鎮（縣城）, 市愛衛會辦公室將進行為期兩周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的鎮（縣城），將進行調查核實，并將有關情況上報市愛衛會后確定命名、推遲命名或不予命名。

三、命名

對公示結果無重大爭議的申報鎮（縣城），市愛國衛生運動委員會予以命名。 

四、監督管理

市級衛生鎮（縣城）應加強自身管理，發揮典型示范作用，并在城（鎮）區醒目位置設置“阜陽市衛生鎮”、“阜陽市衛生縣城”標識，接受社會監督。

市級衛生鎮（縣城）滿三年復審一次。由所在縣（市、區）愛衛會辦公室在滿三年后組織復查，并于復查當年6月底前將復查意見報市愛衛會辦公室，申請市級復審。市愛衛會辦公室于下半年組織復查，復查方式以暗訪為主。根據復審結果，市愛衛會對符合標準的鎮（縣城）予以重新確認，對達不到標準的鎮（縣城）暫緩確認，并限期進行整改，再次復審仍然達不到標準的撤銷其命名。

對鞏固和發展市級衛生鎮（縣城）取得顯著成績的鎮（縣城），市愛衛會將給予表彰并大力推廣其先進經驗。對于達到省級衛生鎮（縣城）標準的，市愛衛會將按照有關程序向省愛衛會申報省級衛生鎮（縣城）榮譽稱號。對在衛生創建工作中認真負責、扎實有力的縣（市、區）愛衛會辦公室給予通報表揚。對申報及復審工作中未認真負責、把關不嚴的縣（市、區）愛衛會辦公室給予通報批評，情節嚴重的，將暫停其申報推薦資格。

       阜陽市衛生鎮（縣城）申報表

附件3

阜陽市衛生村標準

一、組織管理

（一）建立愛國衛生管理組織，行政村主要領導擔任愛國衛生工作領導小組組長，明確專（兼）職衛生管理人員。

（二）健全愛國衛生工作制度，村民公約中有明確的愛國衛生工作內容。村內學校、企業等場所衛生制度落實。

（三）認真辦理群眾衛生投訴，村民對衛生狀況滿意率≥75%。

二、健康宣傳與教育

（一）倡導文明健康生活新風尚，衛生科普進村入戶，群眾基礎衛生知識知曉率達65%以上；村內學校健康教育開課率達95％以上；學生衛生知識知曉率達75％以上，個人衛生習慣良好。

（二）村委會、學校、衛生室（所）等公共場所設立明顯的禁煙標志，有勸阻吸煙措施。

（三）村衛生室能定期開展除害防病等宣傳活動；建有村民健康檔案，逐步開展慢性病人、精神疾病患者和老年人群的健康管理。

三、環境衛生

（一）村建設規劃合理。道路、公共場地平整、硬化，道路硬化率達75%以上。

（二）有衛生保潔人員，清掃保潔到位；有垃圾中轉設備、設施、果皮箱等公共環衛設施。垃圾定時定點收集，密閉運輸。

（三）環境整潔，有綠化，有美化；柴草、雜物等分類堆放整齊；無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放等現象；村內及周邊溝渠無成堆、散在和漂浮垃圾；無露天糞坑。

（四）村內企業、建筑施工、“五小行業”等場所衛生管理有序。

（五）家畜家禽實行圈養，禽畜圈清潔衛生，無蚊蠅孳生。

（六）積極開展創建衛生戶活動，農戶居室內外整潔。村民衛生習慣良好。

四、改水改廁

（一）自來水普及率達到70%，供水設施符合衛生要求，飲用水合格率達到90%。

（二）衛生戶廁普及率70%以上，無害化衛生廁所普及率高于全市平均水平10個百分點，人畜糞便進行無害化處理。

（三）衛生室、學校、村委會等場所應有無害化公廁。

五、病媒生物防制

（一）開展病媒生物防制活動，方法科學，不使用國家禁用藥物。

（二）堅持以環境治理為主的綜合防制方針，村莊及其周圍基本無蚊蠅孳生地。

（三）鼠密度達到國家標準，蚊、蠅、蟑螂密度基本得到控制?，F場檢查，室內鼠跡陽性率低于5％。

六、傳染病防治

（一）新型農村合作醫療參合率高于全市平均水平。

（二）有標準化村衛生室，村醫取得合法執業資格。

（三）公共衛生職能落實，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率≥90%。

（四）近兩年未發生甲、乙類傳染病暴發疫情和食物中毒事件。

附件4

阜陽市衛生社區標準

一、愛國衛生組織管理

（一）愛國衛生組織健全，至少有1名專（兼）職管理人員具體負責；愛國衛生工作納入社區統一管理，有計劃、有檢查、有總結，檔案資料完整。

（二）建立健全清掃保潔制度和衛生檢查評比制度等。

（三）組織轄區單位和家庭積極參與愛國衛生運動。

（四）重視社區居民的意見和建議，解決群眾衛生投訴及時，居民對街容街貌、路面保潔及公共場所、飲食、公廁等方面衛生滿意率達80%以上。

二、健康教育

（一）認真落實上級布置的健康教育工作，經常開展健康教育活動，倡導健康、衛生、文明的生活方式。

（二）緊緊圍繞衛生防病工作,各類健康教育活動宣傳及時，資料發放、張貼到位，公共場地設有固定的健康教育專欄，居民健康知識知曉率≥75%。

（三）積極開展控煙活動，公共場所有禁煙標志。

三、環境衛生

（一）社區內規劃合理。道路硬化，路面平整；廣告、標牌設置規范；庭院、樓道、陽臺干凈，墻壁整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂掛衣物等現象。

（二）社區保潔及時到位，公廁、果皮箱、垃圾箱等環衛設施齊全，及時清理、定期消毒；垃圾清運實行密閉化，日產日清。

（三）社區內河道、池溏水質狀況良好，無漂浮垃圾。

（四）社區內市場、飲食攤點等商業設施設置合理，管理規范；公共場所、食品生產經營單位證照齊全并亮證經營。

（六）飼養寵物和鳥類能嚴格遵守有關規定，定期進行疫苗接種，及時清除寵物排泄物。

四、病媒生物防制

（一）積極開展防控病媒生物宣傳，定期開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動。

（二）提倡采用人工、物理等方法開展滅、殺活動，注意保護居民安全，不使用違禁化學藥物。

（三）鼠密度達到國家標準，蚊、蠅、蟑螂密度基本得到控制?，F場檢查，室內鼠跡陽性率低于5％。

五、衛生服務

（一）社區衛生服務機構制度健全，管理規范，各項衛生技術規程符合國家規定;能夠為社區居民提供健康教育、預防保健、康復、計劃生育服務和基本醫療服務等。

（二）認真執行《中華人民共和國傳染病防治法》，近兩年未發生甲、乙類傳染病疫情爆發。

（三）建有居民健康檔案，開展慢性病人、精神疾病患者和老年人群的健康管理。

附件5

阜陽市衛生村、衛生社區考核命名和監督管理辦法

為進一步加強愛國衛生工作，促進全市城鄉公共衛生面貌的改善，保障人民群眾身體健康，依據國家、省愛衛會《關于組織開展創建衛生先進單位和衛生村、衛生社區活動的通知》要求，更加全面、客觀、公平、準確地評價各地開展衛生村、衛生社區創建工作成效，制定本辦法。

一、申報

申報資格為開展市級衛生村、衛生社區創建活動一年以上，各項指標達到標準要求，形成長效管理工作機制。

本市農村以中心村為單位參加衛生村創建活動。

二、申報條件

（一）申報單位所在鄉（鎮、辦事處）政府向縣（市、區）愛衛會提交的申請報告。

（二）申報村（社區）制定的創建工作規劃、實施方案及工作總結。

（三）申報村（社區）的基本情況（申報表附后）。

（四）愛國衛生組織管理、健康教育、環境衛生、病媒生物防制、衛生服務、傳染病防治等各項工作完成情況及縣（市、區）級主管部門出具的證明材料。

（五）縣（市、區）愛衛會推薦報告、考核鑒定意見。

以上材料需提供文本格式1份。

三、  評審

評審工作由市愛衛會辦公室組織。市愛衛會接到申報材料后，組織有關專家對申報材料進行初審。對于申報材料齊全、符合條件的村（社區），將告知推薦單位，并適時組織考核驗收。對于申報材料不齊全的，由所在縣（市、區）愛衛會辦公室補充完善并上報，市愛衛會辦公室將視上報材料情況再確定考核驗收事宜。經市愛衛會考核合格的，命名為阜陽市衛生村（社區）。

四、  監督管理

市級衛生村（社區）滿兩年復審一次。由所在縣（市、區）愛衛會辦公室在滿兩年后組織復查，并于當年6月底前將復查意見報市愛衛會辦公室，申請市級復審。市愛衛會將適時組織抽查，并通報復審結果。

各縣（市、區）愛衛會應加強日常監督管理。對管理松懈、衛生狀況差，群眾不滿意的，要及時提出批評和整改意見。逾期整改不到位的，將通報批評直至撤消稱號。

對創建工作成效突出的衛生村（社區），市愛衛會將給予表彰。

                       阜陽市衛生村申報表

阜陽市衛生社區申報表

附件6

阜陽市衛生先進單位標準

一、組織領導

（一）貫徹落實《安徽省愛國衛生條例》，有領導負責本單位衛生工作；

（二）有衛生管理組織和管理制度；

（三）有用于衛生宣傳、衛生設施建設和職工保健的經費投入；

（四）積極參與上級、社區組織開展的各項愛國衛生活動。

二、衛生管理

（一）衛生保潔設施齊全，公用設施衛生清潔，公共廁所為無害化衛生廁所；

（二）有專兼職衛生保潔人員，衛生保潔及時、到位；

（三）門前“三包”責任落實，內外環境衛生整潔，綠化美化；單位車輛停放有序，無亂停亂放；

（四）單位內部食品、飲用水、公共場所等衛生符合要求,兩年內無重大公共衛生事件發生。

三、病媒生物防制

（一）定期開展病媒生物防制活動，防鼠、防蠅設施完善并能正常使用；

（二）單位內無蚊蠅孳生地，無使用違禁殺鼠劑現象；

（三）鼠密度達到國家標準，蚊、蠅、蟑螂密度基本得到控制。

四、健康教育

（一）利用多種形式開展健康教育，職工掌握基本衛生知識；

（二）職工衛生行為良好，無隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等現象；

（三）積極開展控煙活動，辦公室、會議室等公共場所有禁煙標志，無煙具、煙蒂；

（四）職工勞動保護制度健全，防護設施完善，能落實定期體檢制度。

五、檔案規范

（一）組織、人員、經費落實的相關資料；

（二）衛生管理相關資料；

（三）開展病媒生物防制活動并有原始記錄；

（四）有愛國衛生宣傳、健康教育及開展體檢活動資料。

阜陽市衛生先進單位考核命名和監督管理辦法

為了推動全市創建衛生先進單位工作的深入開展，全面、客觀、公平、準確地評價創建衛生先進單位工作成效，制定本辦法。

一、申報

申報資格為開展市級衛生先進單位創建活動一年以上，各項指標達到市級衛生先進單位標準，形成長效管理工作機制的單位。

二、申報條件

結合本單位工作特點，將愛國衛生工作納入本單位工作議事日程，采取行之有效的科學管理辦法，健全組織，明確責任，完善制度，落實措施，建立長效工作機制，制定并落實愛國衛生工作計劃和發展規劃。 

1、有健全的愛國衛生組織機構；

2、創建工作臺帳資料齊全；

3、有密閉的垃圾收集設施，能做到日產日清；

4、積極開展病媒生物防制工作。

具備申報資格并符合申報條件的單位向所在縣（市、區）愛衛會提出申請，經縣（市、區）愛衛會初步考核符合條件后向市愛衛會推薦。

申報及推薦材料包括：

（一）申報單位經主管部門同意后，向縣（市、區）愛衛會提交的申請報告；

（二）縣（市、區）愛衛會組織考核情況的鑒定材料和向市愛衛會提交的正式申請報告；

（三）申報單位的基本情況、創建工作規劃、實施方案及工作匯報（申報表附后）；

（四）標準所要求的各項工作完成情況、主要指標自查情況及有關創建資料；

（五）愛國衛生組織機構設置和人員組成情況；

以上材料需提供文本格式1份。

三、評審

由市愛衛會辦公室組織有關專家進行評審。

評審工作包括資料審核、調研、考核驗收和社會公示等程序。

（一）資料審核

市愛衛會接到申報材料后，組織專家對申報材料進行初審。對于申報材料齊全、符合條件的單位予以受理，并將受理情況告知推薦單位。對于申報材料不齊全或不規范的，由市愛衛會辦公室告知縣（市、區）愛衛會辦公室，在兩周之內補充完善和上報申報材料，市愛衛會辦公室將視材料上報情況再確定調研事宜。

（二）調研

通過資料審核的申報單位，市愛衛會辦公室將適時組織調研。調研采取暗訪、明查的方式進行，暗訪重點是核實申報單位的日常衛生管理和衛生基礎設施建設情況，隨訪本單位職工，聽取創建意見。明查重點是核實申報單位愛國衛生組織機構和基礎資料管理情況。調研結束兩周內，將書面意見和相關資料反饋所在地愛衛會辦公室和申報單位。申報單位根據調研意見，進行不少于一個月的整改。

（三）考核驗收

縣（市、區）愛衛會辦公室組織對申報單位的整改情況進行專項復核，并向市愛衛會辦公室提交復核報告。市愛衛會辦公室將根據實際情況，組織考核驗收，考核驗收按照《阜陽市衛生先進單位標準》，通過聽取工作匯報、查閱資料、隨機現場檢查等方式進行，并在一個月內書面反饋考核結果。申報單位根據考核意見中提出的問題，進行整改，縣（市、區）愛衛會辦公室進行復核，并向市愛衛會辦公室提交申報鎮復核報告。

（四）社會公示

通過考核驗收的申報單位,市愛衛會辦公室將進行為期兩周的公示，廣泛聽取社會各界的意見。對有爭議的單位，將進行調查核實，并將有關情況上報市愛衛會后確定命名、推遲命名或不予命名。

四、命名

對公示結果無重大爭議的申報單位，市愛國衛生運動委員會予以命名。

五、監督管理

市級衛生先進單位應加強自身管理，發揮典型示范作用，并在轄區內醒目位置設置“阜陽市衛生先進單位”標識，接受社會監督。

市級衛生先進單位滿二年復審一次。由所在縣（市、區）愛衛會辦公室在滿二年后組織復查，并于復查當年6月底前將復查意見報市愛衛會辦公室，申請市級復審。市愛衛會辦公室于下半年組織復查，復查方式以暗訪為主。根據復審結果，市愛衛會對符合標準的予以重新確認，對達不到標準的單位暫緩確認，并限期進行整改，再次復審仍然達不到標準的撤銷其命名。

對鞏固和發展市級衛生先進單位取得顯著成績的單位，市愛衛會將給予表彰并大力推廣其先進經驗。對于達到省級衛生先進單位標準的，市愛衛會將按照有關程序向省愛衛會申報省衛生先進單位榮譽稱號。 

       阜陽市衛生先進單位申報表